防范冤假错案 坚守社会公平正义

党的十八大以来，人民法院在依法纠正一系列重大冤假错案，重塑司法保障人权、维护社会公平正义形象，提振人民群众法治信心的同时，坚持制度创新与理念创新，健全完善防范冤假错案的机制体制，推动刑事司法领域的深层次、系统性变革，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

为积极回应社会需求，切实防范冤假错案，2013年10月9日，最高人民法院印发了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》的通知，要求各级人民法院在刑事审判中严格依法履行职责，坚守防止冤假错案的底线，依法保障人权，维护司法公正，并由此全面拉开了防范冤假错案的改革序幕。四年来的实践表明，这场在全面深化改革、全面依法治国背景下推进的司法改革，不仅有助于加强人权司法保障，防止冤假错案，而且推动了我国刑事司法领域的深层次、系统性变革，对完善和发展中国特色社会主义司法制度、建设社会主义法治国家具有深远影响。

随着全面深化改革和全面依法治国重大决策和战略部署的加快推进，司法公正对于社会公正所具有的重要引领作用逐渐成为共识，影响和制约司法公正的一些深层次问题也日益凸显。其中，对司法公正伤害最大的，无疑是冤假错案。对此，习近平总书记有着深刻论述：一个错案的负面影响，足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象；人民群众每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。为此，继中央政法委员会2013年8月出台《关于切实防止冤假错案的规定》后，党的十八届三中、四中全会均提出要加强人权司法保障，完善司法人权保障制度，健全冤假错案有效防范、及时纠正和责任追究机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

人民法院作为审判机关，肩负着维护社会公平正义最后一道防线的神圣使命。每一起冤假错案的发生，既让当事人蒙冤，也让司法和法治蒙羞。最高人民法院院长周强多次强调指出，冤假错案是对社会公平正义的极大伤害，要健全完善预防和纠正错案机制。党的十八大以来，各级人民法院坚持实事求是、有错必纠，以对法律负责、对人民负责的态度，对冤假错案采取果断措施，发现一起、查实一起、纠正一起，取得了令人瞩目的成就。统计显示，自2013年至2016年，人民法院纠正了聂树斌案、呼格吉勒图案、念斌案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案34起（其中，2016年纠正重大冤假错案11起，数量达历史新高）。同期，人民法院还依法宣告3718名被告人无罪，保障了无罪者不受追究。

在全面推进依法治国的新时代，如果说，对冤假错案的纠正彰显了人民法院匡扶正义的勇气和决心，重塑了司法保障人权、维护社会公平正义形象，提振了人民群众的法治信心的话，那么最高人民法院以此为契机，按照党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的部署，在建立健全防范冤假错案工作机制、坚守防范冤假错案底线的同时，直面影响和制约我国司法公正的深层次机制体制性问题，坚持制度创新和理念创新，做成了包括全面推进以审判为中心的诉讼制度改革、完善非法证据排除制度、推进人民法院司法责任制等在内的想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，在完善冤假错案防范制度，促进和保证司法公正的同时，有力推动了我国刑事司法和法治的进步与完善。

从冤假错案的形成来看，固然有多方面原因，但一些关键性诉讼制度未能有效实施无疑是其中一个重要原因。长期以来，“侦查中心主义”在司法实践中占据主导地位，我国刑诉法确立的公检法三机关“互相制约”原则未能切实发挥作用，常常是“起点错、跟着错、错到底”，进而酿成冤假错案。为彻底转变这一局面，根据党的十八届四中全会关于“推进以审判为中心的诉讼制度改革”的决策部署，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部（以下简称“两高三部”）于2016年10月联合发布《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，明确审判程序的中心地位，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。之后，最高人民法院于2017年2月出台了《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》，进一步健全落实证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等法律原则的法律制度，推动建立健全冤假错案的有效防范和及时纠正机制，夯实了防范冤假错案的制度基础。

证据是刑事诉讼的基石。回顾冤假错案的形成，几乎都可以看到非法证据的影子。为有效排除非法证据，“两高三部”于2017年6月联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，从侦查、起诉、辩护、审判等环节明确非法证据的认定标准和排除程序，切实防范冤假错案。同期，最高人民法院制定的《办理刑事案件排除非法证据规程》《办理刑事案件庭前会议规程》和《办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程》，也在全国18个中级法院及其所辖部分基层法院开始试点。这是人民法院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、严格实行非法证据排除规则改革的重要抓手，目的是通过构建精密化、规范化、实质化的审判程序，推进司法证明、控辩对抗和依法裁判的实质化，准确惩罚犯罪、切实保障人权、防范冤错案件。

司法责任制改革被誉为本轮司法改革的“牛鼻子”，党的十八届四中全会明确提出，要实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制。为贯彻落实这一要求，确保案件处理经得起法律和历史检验，最高人民法院于2015年9月发布《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，要求法官对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。至此，“让审理者裁判、由裁判者负责”正式落地生根，冤错案件的问责机制也正式确立。如果说，“让审理者裁判”因符合审判规律，从而在客观上有助于防范冤假错案的话，那么“由裁判者负责”这一司法追责机制则无疑是套在司法人员头上的一道“紧箍咒”，足以时时警示其尽最大努力防止冤假错案的发生。

需要提出的是，防范冤假错案是一个系统工程，既需多措并举，也需控、辩、审等诉讼主体凝聚共识、共同推进。同时，防止冤假错案也是刑事司法领域的一场持久、广泛而深刻的革命，既不能期待毕其功于一役，也不能奢望整个过程一帆风顺，因而需要审判人员以及相关主体不忘初心，严格执法，积极防范和纠正冤假错案，让公平正义的阳光普照。